標(biāo)準(zhǔn)缺位掣肘水電“走出去”

    國家提出的“一帶一路”倡議為水電企業(yè)大步“走出去”規(guī)劃出美好的藍圖。目前，我國已與80多個國家建立了水電規(guī)劃、建設(shè)和投資的長期合作關(guān)系，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了幾內(nèi)亞凱樂塔水電站、尼泊爾上馬蒂水電站、馬來西亞沫若水電站和蘇丹麥洛維水電站等多座“三峽工程”。

    然而，水電企業(yè)“走出去”仍然面臨國際慣例的適應(yīng)、國內(nèi)規(guī)范的認可等問題，也存在因前期勘察設(shè)計深度不足，技術(shù)方案審查把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)計變更隨意等帶來的建設(shè)和運行期風(fēng)險大問題，有不少工程吃了大虧。

    水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師楊澤艷接受本報記者采訪時表示，中國水電在50多年的實踐中，建立了深化前期工作，全過程項目審查和重大設(shè)計變更嚴(yán)格管理等整套體制機制，為水電工程建設(shè)保駕護航，確保了中國水電工程在近20年的高速開發(fā)中安全、順利進行。

    尤其是近20年來，我國水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，不僅成為全球水電裝機規(guī)模最大的國家，更是當(dāng)今全球水電建設(shè)技術(shù)最先進的國家。

    以三峽集團為例，僅在白鶴灘工程建設(shè)中，我國就攻克了包括窄河谷高水頭大泄量樞紐泄洪消能技術(shù)、高應(yīng)力復(fù)雜地質(zhì)條件下巨型地下洞室群開挖支護技術(shù)、標(biāo)本兼治的泥石流多發(fā)區(qū)綜合防治技術(shù)等在內(nèi)的多項世界級技術(shù)難題。

    此外，在三峽、溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘等世界級巨型電站開發(fā)建設(shè)管理實踐中，三峽集團通過總結(jié)精細化管理經(jīng)驗和科技創(chuàng)新成果，制定了近200個三峽質(zhì)量控制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并主持和參與制定了《水工混凝土施工規(guī)范》等20余個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    這些標(biāo)準(zhǔn)在三峽工程和金沙江下游水電項目開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，并在北京奧運會國家游泳中心（水立 方）、馬來西亞沐若水電站、巴基斯坦卡洛特水電站等工程建設(shè)中推廣應(yīng)用。

    “可以肯定的是，我國水電企業(yè)以中國工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范承建了海外很多工程，工程規(guī)范是隨著工程建設(shè)不斷發(fā)展完善,中國建設(shè)的一系列水電工程都是用中國標(biāo)準(zhǔn)建立。”中國電建成都勘測設(shè)計研究院有限公司副總經(jīng)理、總工程師王仁坤告訴記者，“有數(shù)據(jù)顯示，全球在建的200米以上的高壩有77座，中國企業(yè)承建的超過1/3。”

    然而，與“水電強國”之稱不相符的是，我國還未掌握水電“走出去”標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。接受本報記者采訪的多位專家反映，中國水電企業(yè)“走出去”之所以出現(xiàn)“意外事故”，皆因缺乏成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中國企業(yè)在國際競爭中不得不采用歐美發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)。

    推動中國水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”已成為業(yè)界共識，業(yè)界期盼盡早建立一套適應(yīng)國情、與國際接軌的水電標(biāo)準(zhǔn)體系。

    為了解決水電“走出去”面臨的諸多問題，國家能源局日前委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院組織開展“中國水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”“走出去”研究工作，水利部水電局、國際小水電中心、國家標(biāo)準(zhǔn)委、中國電建集團等相關(guān)單位均表示要積極參與標(biāo)準(zhǔn)編寫、出版小水電國際標(biāo)準(zhǔn)。

    水利部總規(guī)劃師張志彤在近日召開的小水電國際標(biāo)準(zhǔn)編委會第一次會議上表示，我國在小水電建設(shè)過程中積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗，對小水電規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理已建立了一套較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。小水電國際標(biāo)準(zhǔn)編制與發(fā)布是一項全新的工作，標(biāo)準(zhǔn)化和國際化是推動中國的技術(shù)、設(shè)備、人才走向全球的必由之路，是我國小水電發(fā)展走出去戰(zhàn)略向更高層次發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折。

    “水電企業(yè)‘走出去’機遇與風(fēng)險并存，最大的風(fēng)險就是水電企業(yè)‘走出去’的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難被國外認可，技術(shù)把關(guān)機制如何建立。”楊澤艷對本報記者表示。

    “我國有健全的水電行業(yè)規(guī)范，關(guān)鍵是企業(yè)‘走出去’時用的太少，更沒有廣泛推廣中國水電標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。”王仁坤認為，目前，世界50%以上的水電工程都是中國企業(yè)在承建，世界水電建造合同70%-80%是中國企業(yè)簽訂，但是大量的工程標(biāo)準(zhǔn)，甲方習(xí)慣用歐美標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。“水電‘走出去’不光要承建工程，還要推介我們的規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推出去，水電‘走出去’就不能算完全‘走出去’。”

    “推介過程很重要，一個工程一個工程推介，讓對方深入了解我們的水電標(biāo)準(zhǔn)既安全又經(jīng)濟，讓甲方慢慢習(xí)慣并接受中國規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還可以通過培訓(xùn)、宣傳，讓對方接受我國水電標(biāo)準(zhǔn)。”王仁坤說。

                 （文章來源：中國能源報）